Mestské zastupiteľstvo v Košiciach na svojom utorkovom mimoriadnom rokovaní schválilo nový model volebných obvodov pre nadchádzajúce jesenné komunálne voľby. Počet mestských poslancov sa od nového volebného obdobia zvýši zo súčasných 41 na 51, pričom mesto sa rozdelí na 14 volebných obvodov.
Samospráva novým rozdelením reaguje na legislatívne zmeny prijaté v parlamente a zároveň sa snaží priblížiť odporúčaniam verejného ochrancu práv týkajúcim sa rovnosti volebného práva. Schválený model však napriek tomu vykazuje viaceré problematické miesta.
Legislatívne zmeny
Prípravu novej volebnej mapy skomplikovali legislatívne zvraty v Národnej rade SR aj časová tieseň, keďže termín na určenie volebných obvodov bol stanovený do 21. júla.
Jarná novela zákona o meste Košice z dielne koaličných poslancov Igora Šimka (Hlas) a Andreja Sitkára (Smer) najskôr prikázala, aby mala každá z 22 mestských častí v zastupiteľstve povinne aspoň jedného poslanca.
Proti tomu okamžite namietal verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský, podľa ktorého by takéto pravidlo popieralo princíp rovnosti volebného práva. Podľa tohto modelu by mala aj maličká mestská časť Džungľa s necelou tisíckou obyvateľov vlastného poslanca, pričom sila hlasu voliča na veľkom sídlisku by bola neporovnateľne slabšia.
Parlament následne prijal ďalšiu novelu, ktorou povinné zastúpenie každej mestskej časti zrušil.
Veľkí získajú 42 poslancov
Nové rozdelenie mesta na 14 obvodov vychádza z aktuálneho počtu 229 644 obyvateľov, čo znamená, že na jedného poslanca pripadá v priemere 4 502 obyvateľov.
Osem veľkých mestských častí s celkovým počtom 187 758 obyvateľov tak obsadí 42 z celkových 51 poslaneckých mandátov. Mestská časť Západ získa v zastupiteľstve osem kresiel a druhá najväčšia mestská časť Dargovských hrdinov šesť mandátov. Po päť poslancov budú do mestského zastupiteľstva voliť obyvatelia Starého Mesta, Juhu, Nad jazerom a Sídliska KVP, kým Sever a Sídlisko Ťahanovce budú mať zhodne po štyroch zástupcoch.
Zvyšných 14 malých mestských častí s približne 42-tisíc obyvateľmi mesto spojilo do šiestich volebných obvodov tak, aby čo najviac rešpektovalo princíp rovnosti volebného práva a zároveň sa vyhlo spájaniu malých a veľkých mestských častí. V týchto obvodoch si obyvatelia zvolia spolu deväť poslancov.
Jeden poslanec bude zastupovať spoločný obvod Kavečany, obec Ťahanovce a Džungľa, rovnako jedného poslanca budú voliť obyvatelia Pereša, Lorinčíka a Poľova. Mestské časti Barca a Šebastovce vytvoria spoločný volebný obvod s jedným poslancom, pričom samostatná mestská časť Šaca si ako vlastný volebný obvod zachová jedného zástupcu. Obvod zložený z Luníka IX a Myslavy vyšle do zastupiteľstva dvoch poslancov, zatiaľ čo Krásna, Vyšné Opátske a Košická Nová Ves budú spoločne voliť troch poslancov.
Diskusia okolo Ťahanoviec
Práve nový volebný obvod spájajúci Kavečany, obec Ťahanovce a Džungľu vyvolal počas rokovania najväčšiu diskusiu. Mestský poslanec Marek Fedoročko (Košická strana) kritizoval, že obec Ťahanovce sa po novom oddelí od Sídliska Ťahanovce, s ktorým podľa neho tvorí prirodzený geografický aj historický celok.
„Doteraz sme tu sídlisko s obcou Ťahanovce boli spolu, lebo to vychádzalo geograficky aj historicky. Teraz sme to rozhádzali. Obyvatelia, ktorí žijú na Madridskej ulici, budú hlasovať s obyvateľmi z Kavečian, ktoré sú osem až desať kilometrov ďaleko. Nie som úplne stotožnený s týmto návrhom,“ povedal Fedoročko.
Riaditeľ magistrátu Marcel Čop vysvetlil, že mesto pri tvorbe volebných obvodov vychádzalo z viacerých princípov. Okrem snahy čo najviac vyrovnať počet obyvateľov pripadajúcich na jedného poslanca sa podľa neho usilovalo zachovať spoločné obvody najviac troch malých mestských častí a tam, kde to bolo možné, rešpektovať aj historické väzby.
„Najvyrovnanejšiu váhu hlasu by sme dosiahli, keby bolo volebných obvodov čo najmenej. Zároveň sme sa však snažili zohľadniť aj historické skutočnosti, aby sme voličov príliš nepomýlili,“ uviedol.
Nový model podporil starosta mestskej časti Ťahanovce Ján Nigut (KDH). Argumentoval, že obec Ťahanovce mala pri spoločnom volebnom obvode so sídliskom dlhodobo len minimálnu šancu získať vlastného mestského poslanca. Podľa neho nové usporiadanie vytvára pre malé mestské časti spravodlivejšie podmienky.
„Posledné volebné obdobia boli jasným dôkazom, že sa to nedarilo. Som rád, že mesto akceptovalo odporúčania verejného ochrancu práv a pripravilo model, ktorý dáva trom malým mestským častiam reálnu možnosť zvoliť si svojho zástupcu,“ povedal.
Problematické miesta
Dôvodová správa k rokovaniu zastupiteľstva však zároveň upozorňuje na dve problematické miesta navrhnutého riešenia. Volebný obvod Šaca vykazuje odchýlku v počte obyvateľov pripadajúcich na jedného poslanca na úrovni približne 27 percent.
Verejný ochranca práv dlhodobo zastáva názor, že odchýlka medzi počtom obyvateľov pripadajúcich na jedného poslanca by mala byť ideálne do 10 percent, maximálne do 15 percent. Mestu zároveň oznámil, že ak tieto odporúčania pri určovaní volebných obvodov nebude rešpektovať, využije svoje zákonné oprávnenia vrátane podnetu na preskúmanie zákonnosti uznesenia prokuratúrou a návrhu na podanie správnej žaloby.
Druhým problémom je už spoločný volebný obvod Kavečany, obec Ťahanovce a Džungľa. Tieto tri mestské časti totiž geograficky nesusedia, preto ich bolo potrebné formálne prepojiť úzkym neobývaným pásom územia patriacim mestskej časti Sever.
Podľa spracovateľov materiálu však nemožno reálne očakávať, že by sa prípadný spor stihol právoplatne skončiť ešte pred odovzdávaním kandidátnych listín na konci augusta. Aj v prípade podania protestu alebo správnej žaloby by preto jesenné komunálne voľby mali prebehnúť podľa nového rozdelenia mesta na 14 volebných obvodov.
text: Michal Lendel
foto: Mário Medzihradský
