Len každá tretia kampaň v krajských mestách a krajoch je transparentná. Uvádza to vo svojej dnes zverejnenej správe Transparency International Slovensko. Z celkovo 57 kandidátov na primátorov, županov a starostov s výdavkami na kampaň aspoň tritisíc eur získalo najlepšiu známku „Transparentná kampaň“ osemnásť. Najvyššie skóre (90%) dosiahol kandidát na primátora Košíc Ladislav Lörinc (nezávislý).
V zvyšných dvoch tretinách predvolebných krajských a župných kampaní prevládajú menšie, či väčšie problémy. Dvanásť kampaní Transparency označila ako netransparentné. Ako úplne najslabšia z hodnotenia vyšla tá, ktorú vedie trnavský vicežupan József Berényi (16,7%) zo strany Maďarská aliancia. Zostávajúcich 27 lokálnych a regionálnych politikov získalo strednú známku „Kampaň s výhradami.
Transparency International Slovensko priniesla pred sobotnými voľbami hodnotenie predvolebných kampaní v krajských mestách, samosprávnych krajoch a bratislavských mestských častiach Petržalka a Ružinov s vyše 50-tisíc obyvateľmi.
Na transparentnosti kampaní záleží
Na transparentnosti kampaní pritom záleží aj samotným voličom, uvádza TIS. Podľa septembrového reprezentatívneho prieskumu agentúry IPSOS pre Transparency by kandidáta, ktorý nevie hodnoverne vysvetliť peniaze na svoju kampaň, určite nevolilo 23% opýtaných. Ďalších 38% by to posilnilo v úvahách o podpore iného kandidáta. Nejasnosti vo financovaní tak ovplyvňujú rozhodovanie alebo úvahy o voľbe až 61% respondentov, konštatuje TIS.
Ako vyplynulo zo zistení Transparency ďalej, najtransparentnejší súboj sa odohráva v Košiciach, kde v najlepšej kategórii skončilo až päť relevantných kandidátov. Transparentnú kampaň vedú všetci traja hlavní adepti na post primátora – súčasný šéf radnice Jaroslav Polaček, aj jeho vyzývatelia Ladislav Lörinc a Martin Mudrák. Pri súboji o post župana má transparentnú kampaň súčasný šéf kraja Rastislav Trnka, aj jeho podľa prieskumov hlavný vyzývateľ Marián Porvažník.
Zo šiestich obhajujúcich primátorov krajských miest majú transparentnú kampaň traja – Matúš Vallo (Bratislava), Jaroslav Polaček (Košice) a Peter Fiabáne (Žilina). Z ôsmich úradujúcich županov sú transparentní iba dvaja – Ondrej Lunter (Banskobystrický samosprávny kraj) a Rastislav Trnka (Košický samosprávny kraj).
Celková úroveň predvolebnej kampane sa mierne zvýšila v porovnaní s predchádzajúcimi voľbami pred štyrmi rokmi, keď priemerné skóre transparentnosti dosiahlo 56,1% (oproti 52,8% v roku 2022). Stalo sa tak aj napriek sprísneniu metodiky, ktorú Transparency vyladila v spolupráci s politológom Masayrokovej univerzity v Brne Petrom Spáčom a ďalšími expertmi.
Zároveň podľa Transparency platí, že politici na nižších úrovniach súperia o moc najférovejšie. Oproti tretine transparentných kampaní v týchto spojených komunálnych a župných bola v posledných prezidentských voľbách v roku 2024 transparentná iba štvrtina kandidátov a v parlamentných voľbách v roku 2023 len šestina strán.
Celkovo je súčasná kampaň slabšia a výdavky na aktuálnu predvolebnú kampaň priebežne dosahujú iba 8 miliónov eur, kým pred štyrmi rokmi to týždeň pred voľbami bolo už 10 miliónov. Jedným z dôvodov je nižší počet uchádzačov o najvýznamnejšie komunálne posty. V roku 2022 bolo do hodnotenia Transparency v druhom kole zaradených až 103 kandidátov na primátorov krajských miest alebo županov.
Najväčšiu kampaň vedie Porvažník
Najväčšiu kampaň týchto volieb s aktuálnymi výdavkami až 369-tisíc eur, vedie kandidát na košického župana Marián Porvažník. Je to vysoko nad zákonný limit 250-tisíc eur, ktorý sa tomuto politikovi podarilo obísť tým, že nemá samostatnú kandidatúru, ale jeho kampaň beží v rámci strany Progresívne Slovensko, ktorá má ako každá iná politická strana vo voľbách limit na výdavky vo výške 1,5 milióna eur. Porvažníkovi a jeho dvom straníckym kolegom Martinovi Mudrákovi a Diane Javorčíkovej sa označenie transparentná kampaň podarilo získať aj napriek tomu, že nemajú samostatný transparentný účet. Porvažník dnes (po uzávierke hodnotenia Transparency) zareagoval aj na kritiku TIS a proaktívne zverejnil prehľad všetkých svojich doterajších výdavkov v kampani, čo možno považovať za príklad dobrej praxe.
Ani transparentné účty nerobia kampaň transparentnou
Verejnú kontrolu kampaní komplikuje aj využívanie straníckych transparentných účtov. Vlastný účet nemá až 19 z 57 hodnotených kandidátov. Pri desiatich z nich strany výdavky jednotlivých kandidátov vôbec neoznačujú, pri ďalších ôsmich iba čiastočne. Veľké rozdiely vidno aj v samotných straníckych účtoch. Kým Progresívne Slovensko vykazuje svoje výdavky podrobnejšie, Hlas presúva väčšinu prostriedkov v súhrnných platbách do reklamnej agentúry, čo sťažuje verejnú kontrolu ich skutočného využitia. Z 57 hodnotených kandidátov si 14 nesplnilo základnú povinnosť, ktorou je nahlásenie transparentného účtu Ministerstvu vnútra.
Až pri 29 kandidátoch (viac ako polovica) je ich kampaň platená z veľkej časti (nad 75%) z veľkých darov (3000 eur +), ktoré môžu vnášať otázky o pozadí ich financovania. Pred štyrmi rokmi to bola iba necelá pätina. Z tohto pohľadu je najpozoruhodnejšia priebežne už takmer 220-tisícová kampaň kandidáta na žilinského župana Martina Kapitulíka, ktorú tento celú financuje výhradne z vlastných prostriedkov. Vysokú sumu – až 156,5-tisíc eur do kampane na primátora Bratislavy investoval minister dopravy Jozef Ráž.
Využívajú sociálne siete aj napriek zákazu
Ochotu komunikovať s voličmi Transparency otestovala zaslaním jednoduchej otázky e-mailom alebo cez Messenger. Vecne dokázalo odpovedať len 27 z 57 hodnotených kandidátov. Na platformách Meta (Facebook, Instagram) a Google (vrátane YouTube) bola pri desiatich kandidátoch identifikovaná platená politická reklamu napriek jej zákazu zo strany týchto spoločností. Medzi nimi boli aj primátori Košíc a Žiliny Jaroslav Polaček a Peter Fiabáne. Takáto prax je zväčša spojená aj s porušovaním pravidiel zákonného označovania politickej reklamy.
Hodnotenie TIS sa zameriavalo na transparentnosť a verejnú kontrolovateľnosť kampaní na základe dostupných údajov. Nezahŕňalo hĺbkové preverovanie pôvodu finančných prostriedkov, pozadia darcov či ich možných väzieb. Dobré hodnotenie preto nie je zárukou bezproblémového financovania kampane. Rovnako Transparency neposudzovala kvalitu politických programov ani osobnú integritu kandidátov. Ako uvádza Transparency International Slovensko, zmyslom hodnotenia je motivovať kandidátov a politické strany, aby verejnosti poskytovali čo najúplnejšie, najzrozumiteľnejšie a najaktuálnejšie informácie o financovaní a vedení svojich kampaní. Všetky podrobnosti môžete nájsť na portáli VOLBY.TRANSPARENCY.SK, kde je zverejnená aj metodika hodnotenia je zverejnená tu.
Text: Transparency International Slovensko, ker
Foto: Transparency International Slovensko, TASR - František Iván
